洪泽生副主任在贯彻实施《福建省促进革命老区发展条例》

座谈会上的讲话

市人大常委会副主任   洪泽生

（2013年12月13日）

同志们：

    《福建省促进革命老区发展条例》经省人大常委会第三十二次会议审议通过，于2012年12月1日正式实施。《条例》颁布施行至今已一周年，为更好贯彻实施好这个《条例》，市人大常委会和市政府研究决定在今天召开贯彻实施《条例》座谈会。刚才，市民政局、市发改委、市老促会就如何贯彻实施《条例》做了重点的发言，现在我就贯彻实施《条例》提几点意见：

    一、要充分认识贯彻实施好《条例》的重要意义

    第一、《条例》颁布实施对加快老区发展具有重要促进作用。

    在革命战争年代，老区人民跟着党，进行了艰苦卓绝、前仆后继的斗争，为了中国革命的胜利付出了巨大牺牲，作出了重大贡献，我们有责任帮助老区群众尽快脱贫致富。新中国成立以后，党和政府对革命老区的建设与发展给予了深情的关注和大力的扶持，但是由于革命老区地处边远，交通不便，基础薄弱，自然条件差，经济和社会发展还相对滞后，现在咱们国家富裕了，人民生活水平提高了，理应以更大的力度扶持老区的建设和发展，让老区人民共享改革发展成果。如果老区面貌长期得不到有效改变，发展差距越拉越大，我们既对不起老区人民，也影响党的执政形象。《福建省促进革命老区发展条例》的颁布实施并将“促进革命老区建设”列入法制化轨道，就是回应老区人民的期盼，所以建设好革命老区是各级政府法定的任务和义不容辞的责任。

    第二、贯彻实施好《条例》对全面建成小康社会有重要意义。

    改革开放以来，我市经济和社会发展迅速，位居全省的前列，但各地的发展不平衡、不协调问题仍然存在，尤其是革命老区与发达地区相比相对落后，相当部分老区、村经济社会发展仍较缓慢，与全市发展水平存在一定的差距，应当引起我们的足够重视。党的十八大提出，到2020年全面建成的小康社会，是发展改革成果真正惠及十几亿人口的小康社会。全面建设小康社会最艰巨的繁重任务在农村，难点在贫困革命老区，边远山区。我市老区人口占全市的37%，土地面积占全市的50%，实现革命老区的全面小康仍然任重道远。没有老区的小康就不可能有我市的小康。十八大报告提出“采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度”。贯彻实施好《条例》进一步动员全社会各方面力量关心老区、扶持老区，推动老区加快发展，对我市率先建成小康社会具有十分重大的意义。

    二、要依法行政，从实际出发贯彻好《条例》

    《条例》正式实施，成为我省第一部有关促进革命老区发展的地方性法规，标志着我省老区建设进入法制化轨道，因此，我们各级政府、各有关部门要依法治市、依法行政，就必然依法依规认真学习宣传贯彻《福建省促进革命老区发展条例》这部地方性法规，弘扬革命老区精神，强化革命老区意识和法制意识。要把《条例》宣传教育纳入“六五普法”规划，各部门要结合自己职能贯彻好《条例》，并动员社会力量关心支持老区建设，积极参与革命老区的建设和开发，营造全社会共同关心、支持、建设革命老区的社会氛围。特别是各级政府、行政部门要严格按照《条例》的要求，依法依规，认真研究，打响“老区”品牌，充分用好用足中央、省、市对老区建设的优惠政策，依法从政策上、经济上、资金上、机制上，项目上倾斜支持老区的建设，让老区人民享受到政策带来的好处，更好更快地推进老区建设发展。

    三、要依法监督，确保《条例》得到贯彻执行

    《条例》对新形势下新时期扶持和促进老区发展的指导思想、工作目标、优惠政策、重大举措等，作出了明确的规范要求。市、有关县（市、区）人民政府不但要依法认真贯彻好《条例》，还要加强对老区建设项目和《条例》落实工作的行政监督，通过年度考核、阶段性检查，做好老区建设项目的督导检查评估验收，重大的老区开发建设项目要向本级人民代表大会常务委员会报告。市、县（市、区）人大常务委员会也要加强法律监督，充分运用执法检查、专题调研、听取汇报等监督形式，进一步加强《条例》贯彻落实的监督检查，使《条例》各项规定落到实处，让革命老区的建设和发展事业真正纳入法制轨道，使革命老区与全市同步实现科学发展、跨越发展，早日进入小康社会。